十一月的高原大地，景色依然壮观，处处呈现平安和谐的景象。 　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。时光荏苒，使命赓续。如何让新时代“枫桥经验”在雪域高原持续焕发光彩？西藏用实际行动交出了一份答卷。 　　自治区党委政法委有关负责人告诉记者，近年来，西藏始终坚持发展新时代“枫桥经验”，牢牢把握“平安不出事，服务不缺位，矛盾不上交”的目标，以解决群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”为抓手，积极践行“最多跑一次”“最多跑一地”的理念，创新工作方法，优化调解机制，基层治理水平显著提升，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。 　　高位推动，执行决策有力度 　　自治区党委、政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，召开区党委常委会、区党委平安西藏建设领导小组会议、区党委政法工作会议等会议，对全区坚持和发展新时代“枫桥经验”进行安排部署、高位推进。 　　2022年5月，西藏制定出台《西藏自治区平安建设条例》，对组织和动员全社会力量，加强和创新社会治理，提升社会风险管控能力，防范和化解社会矛盾，预防和减少违法犯罪，保障社会和谐稳定，维护国家安全和公共安全等平安创建活动进行了法规层面的规范和调整，走在了全国各省（自治区）的前列。 　　自治区党委政法委有关负责人表示，《条例》的出台，是我区有效贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于“枫桥经验”重要指示批示精神以及落实区党委聚焦“四件大事”聚力“四个创建”决策部署的有力举措，为建设平安西藏，确保国家安全、社会稳定、人民幸福筑牢了坚实的法治根基。 　　截至目前，全区共建成市级综治中心7个、县级综治中心77个、乡镇（街道）综治中心691个、村（社区）综治中心（综合服务管理平台）5519个，各类人民调解组织6676个，配备调解员4.2万余人。近五年来，全区共调解各类矛盾纠纷4.08万余件，调解成功3.98万余件，调解成功率达95%以上。 　　党建引领，夯实基层治理的政治基础 　　2022年5月11日，公安部发布《关于命名第二批“枫桥式公安派出所”的决定》，山南玉麦边境派出所成功获评全国公安机关“枫桥式公安派出所”。“枫桥经验”之所以充满生机活力，最根本的就在于把党的领导落实到基层，使党组织成为基层社会治理的领头雁。 　　西藏坚持党建引领，夯实基层社会治理的政治基础。拉萨市提出了“构建党组织领导的城乡基层治理体系”的总体布局；山南市充分发挥基层党组织作用，指导村（社区）依法制定村规民约、居民公约，健全备案和执行机制，不断健全自治、法治、德治相结合的社区治理新模式。 　　基层社会治理中，注重从“两代表、一委员”“五老人员”、乡村振兴专干及联户长、社区工作者、退役军人等人员中选聘人民调解员，打造专兼结合的调解员队伍，建立人民调解专家团、律师团、师资团、志愿者团“四支队伍”，建立法律明白人、法治村主任、村（居）法律顾问的“三法队伍”。 　　选优配强村“两委”班子，积极发挥党员干部在基层管理服务中的先锋模范作用，把党组织的服务管理触角延伸到社会治理的每个末梢，实现党委领导下的政府治理和社会调解、居民自治良性互动，确保各项工作正确方向。 　　积极探索建立社会组织党建服务中心、党群服务中心，在引领社会组织参与社会治理、推进乡村振兴战略实施等方面发挥其重要作用，成为凝聚人心、服务群众、化解矛盾、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。 　　点线面结合，积极预防和化解社会矛盾 　　党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。 　　今年9月22日，西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《西藏自治区人民调解条例》，自2023年12月1日起施行。这对于推进我区人民调解工作法治化、制度化、规范化具有重要意义。 　　目前，全区在社会矛盾的调处化解工作中，形成了“点线面”结合的大调解工作模式。面上，坚持“区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）”五级联动，层层建立矛盾纠纷调处平台，乡镇（街道）和村（居）建立人民调解委员会。线上，专业调解有序推进，组建医患纠纷、法院诉前、交通事故、劳资纠纷、婚姻家庭等十三大系统、行业专业调解委员会，积极推行“三官”矛盾纠纷化解机制。点上，多元调解全面铺开，创建“调解中心”“调解工作室”等一批品牌调解室，形成以人民调解为基础，专业、行业调解为依托，行政调解、仲裁调解、司法调解等多种调解相结合的多元化矛盾纠纷化解网络。 　　全区法院系统持续致力于源头减量、“三进”强基、多元增效三项重点工作，以更高站位更实举措探索新时代西藏特点的“枫桥经验”。积极发挥退休法官余热，返聘退休法官担任特邀调解员，挂牌成立了全区第一家个人调解室“索朗调解室”，成为返聘退休法官参与调解的成功范例。今年2月，林芝市波密县法院打造的“扎西曲加调解室”被最高人民法院评选为全国十大最具特色法院一站式建设改革创新成果。 　　“2022年，全区检察机关办理司法救助案件208件238人，同比分别上升312%、159%；发放救助金411.15万元，同比上升159%；司法救助率达6.09%，同比上升515%。”全区检察机关充分发挥法律监督职能，坚持以人民为中心、以问题为导向，充分履行各项检察职能，不断提高检察矛盾纠纷化解能力和水平，努力把解决群众诉求、化解社会矛盾纳入法治化工作轨道。 　　全区公安机关深入推进“枫桥式公安派出所”创建，有力推动坚持和发展新时代“枫桥经验”在公安机关落地生根。按照“全覆盖、无盲区、无遗漏”工作要求，通过全面开展“百万警进千万家”活动，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”。截至目前，全区有5个派出所荣获“全国枫桥式公安派出所”称号。 　　全区司法行政系统积极打造“金融纠纷调解室”“网络纠纷调解室”等行业专业领域品牌调解室，及“工地流动调解工作室”“警民一家亲调解工作室”“王英文调解工作室”等一批特色调解室和个人调解室。深入开展区市县三级金牌调解室、调解员创建评定工作，先后对自治区级金牌调解室和金牌调解员进行表彰、授牌，强化宣传推广，发挥品牌效应和先进典型的传帮带作用，努力打造雪域高原“枫桥经验”。截至目前，全区共有自治区级金牌调解室27个、金牌调解员30名，品牌建设成效明显。 　　日喀则市全面推行落实法律顾问制度，政府机关聘用法律顾问28家、村（居）法律顾问3044名，培养法律明白人5254名。 　　那曲市把安多县扎仁镇公安派出所打造成为全国首批100家“枫桥式公安派出所”之一，成立了“朗扎调解室”“雪莲花调解室”“老村长调解室”等享誉全区的品牌调解室。 　　西藏银保监局不断拓展普惠金融覆盖面，夯实安全“零事故”良好基础，实现风险隐患“防范在先、化解在小”，有效实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的良好局面，让全区群众共享金融发展福祉。 　　…… 　　目前，新时代“枫桥经验”在高原大地落地生根，为建设更高水平平安西藏、法治西藏，为推动西藏长治久安和高质量发展营造了安全稳定的政治社会环境。

　　10月25日，公安厅举办厅机关首届“书香警营、文润警心”读书分享会。公安厅党委副书记、常务副厅长朱守科出席并致辞。 　　分享会要求广大民警要深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女的重要回信精神，贯彻落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话精神、致首届全民阅读大会贺信精神，在自治区党委政府、公安部党委和区党委政法委的坚强领导下，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在阅读中汲取营养智慧并转化为做好新时代公安工作的强大动力和优秀能力，坚决履行好维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，为全面建设社会主义现代化新西藏做出新的更大贡献。 　　分享会上，来自公安厅办公室、出入境管理总队等部门的6名民警代表，结合自身经历和工作职责，深情讲述了自己的读书故事，展示了人民警察用执着和坚守诠释的无悔担当，用热血和生命熔铸的忠诚警魂。

　　致全区公安机关离退休老同志的 　　重阳节慰问信 　　岁岁重阳金光照，万紫千红大地明。在这丹桂飘香的金秋十月，我们迎来了党的二十大后第一个“重阳节”，我谨代表公安厅党委，向全区公安机关离退休老同志致以节日的祝福和亲切的慰问！ 　　忆往昔岁月峥嵘，看今朝豪情依旧。离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。历史的长河滚滚向前，厚重的西藏公安史浓墨重彩。西藏公安事业的发展进步，更是凝聚着广大离退休老同志的艰辛付出和宝贵心血。正是有了老同志曾经青春年华的奉献、激情岁月的燃烧，才有力奠定夯实了西藏公安事业前进发展的基石；正是有了老同志甘为人梯、俯为孺牛的赤胆之心、忠贞之情，才不断促进了西藏公安队伍的发展壮大。老同志往昔在平凡岗位上做出了不平凡的业绩，今朝虽离职离岗，仍一如既往情牵公安事业，积极建言献策，充分发挥余热，倾力关心支持，始终永葆西藏公安政治坚定、思想常新、信仰永固的红色基因。 　　人老不失戎马志，余热生辉耀九重。今年以来，全区公安机关离退休老同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治统领、党建引领、制度导领融为一体，坚决贯彻执行党中央和公安部党委、自治区党委政府及公安厅党委系列决策部署，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神和自治区第十次党代会和自治区党委十届三次、四次全会精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力“学思想、强党性、重实践、建新功”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，充分发挥政治优势、经验优势、威望优势、专业优势，在推进落实新时代离退休领域党的建设、加强基层社区党建共创共建、无偿服务投身公益事业、助推支持西藏公安中心工作任务完成和高质量建设发展等方面积极贡献余热力量，用实际行动诠释了“退休不褪色、离岗不离党”的忠诚本色。 　　振兴九州心不老，祝与青松永同龄。尊老为德，敬老为善；助老为乐，爱老为美。爱老敬老历来是中华民族的传统美德，更是西藏公安机关赓续传承的优良作风。全区公安机关坚决贯彻落实习近平总书记关于老干部工作的重要论述，深化思想认识、提高政治站位、严格标准要求，务求精心精细精致，用心用情用力，在政治上多关心、精神上多关怀、思想上多沟通、生活上多照顾，全面落实好各项政策待遇，为老同志“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”创造条件、提供保障，为新时代西藏公安事业薪火相传永续、生生不息永兴夯基垒石、添砖加瓦、增光添彩。 　　苍龙日暮还行雨，老树春深更著花。在欢度重阳佳节的时刻，衷心期望广大老同志在安享幸福晚年生活的同时，继续坚定信念、乐观豁达、开阔胸襟、陶冶情操、发挥余热，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听党话、感党恩、跟党走，凝心铸魂、凝神聚力、凝智聚慧，一如既往地关心、支持西藏公安事业建设发展，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏不懈奋斗！ 　　衷心祝愿全区公安机关离退休老同志节日快乐、健康长寿、幸福美满、万事胜意、扎西德勒！自治区副主席、公安厅党委书记、厅长  张洪波 　　2023年10月23 日

　　9月17日，自治区公安厅召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会。自治区副主席、公安厅党委书记、厅长张洪波出席并讲话。区党委第四巡回指导组副组长旺东出席并讲话。 　　张洪波指出，在区党委政府、公安部党委的坚强领导下，在区党委主题教育办和区党委第四巡回指导组的精心指导下，通过全体党员民警的共同努力，公安厅主题教育取得明显成效。要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话、重要批示指示精神，认真学习贯彻中央和自治区、公安部主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，认真总结第一批主题教育经验做法，不断巩固扩大主题教育成果。要在强化理论武装、抓好检视整改、推动建章立制、加强条线指导等方面继续狠下功夫，着力锻造高素质高原公安铁军。要聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，忠诚履行公安机关新时代使命任务，用安全稳定实效检验主题教育成效。 　　旺东从政治建设、理论武装、调查研究、推动发展、干事创业和为民办实事等方面对公安厅主题教育取得的成效给予了充分肯定，指出，公安厅党委牢牢把握学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进主题教育各项任务，第一批主题教育成效明显。要持之以恒抓好理论学习、调研成果转化、整改任务落实、建立长效机制等工作，切实把主题教育成果转化为推动“四个创建”的具体实践。

　　在第39个教师节到来之际，9月10日上午，西藏自治区副主席、公安厅厅长张洪波深入西藏警官高等专科学校看望慰问教师代表，与教职工座谈交流，向全体教职工和全区公安机关广大教育训练工作者致以节日祝福和诚挚问候。 　　张洪波强调，要认真学习贯彻习近平总书记9月9日向全国优秀教师代表座谈会的致信精神，坚守立德树人使命，全面深化西藏公安高等教育和教育训练工作，为服务保障新时代西藏长治久安和高质量发展、全面建设社会主义现代化新西藏作出新的更大贡献。要旗帜鲜明讲政治，筑牢对党忠诚警魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。要坚定不移强信念，夯实教书育人初心，持续巩固扩大第一批主题教育成果，更加坚定自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持不懈抓教学，培育合格警务人才，努力培养更多新时代西藏公安事业的优秀建设者和合格接班人。要勇于担当深改革，提升教育训练质效，不断提升学警信息化应用能力水平，切实做到围绕实战、融入实战、服务实战、引领实战。要毫不动摇固根本，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，锻造高素质过硬教师队伍。 　　公安厅党委委员、政治部主任黄东升，公安厅有关部门负责同志参加座谈。