2023年，在自治区党委政府、公安部党委政府的坚强领导下，公安厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立总体国家安全观，始终把维护稳定作为第一位的任务，推动法治公安建设取得新进展新成效，有力服务保障了全区社会大局持续和谐稳定，服务保障了高原经济高质量发展。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位、履行第一责任，高位推动法治公安建设。一是严格履行第一责任人责任。自治区副主席、区党委政法委副书记、公安厅党委书记、厅长张洪波同志主动履行推进法治公安建设第一责任人职责，多次召开党委会、厅长办公会、专题会对全区公安机关法治公安建设作出具体安排部署，研究解决法治公安建设中的重大问题，跟进推动重点工作落实，分别在重要文件上作出指示批示，多次听取法治公安建设工作开展情况汇报，亲自谋划法治公安建设总体方向。二是高位推动工作落实。明确将2023年作为“执法巩固年”，要求以“在法治公安建设上下功夫、见实效”活动为抓手，纵深推进2023年全区公安工作。先后制定印发执法巩固年实施方案等多份法治公安建设指导文件，确保法治公安建设各项工作任务落到实处。召开全区法治公安建设推进会，对推动全区法治公安建设明确了目标方向。三是全面筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入公安厅党委理论学习中心组2023年专题学习计划重点学习内容，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。公安厅党委召开理论学习中心组学习会，专题学习了习近平法治思想。公安厅举办多期政治轮训班，创新开展互动性体验和沉浸式学习，通过发放应知应会手册和利用学习强国APP、微信学习群等网上平台，强化个人自学，推动习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走。

（二）推动立法工作、完善制度机制，为法治公安建设提供制度保障。一是推动重点领域立法工作。推动《西藏自治区居住登记和居住证管理办法》于5月1日正式施行。推动修订《西藏自治区边境管理条例》，深入开展《西藏自治区边民往来管理办法》立法调研，按计划完成各项工作任务。二是积极开展建章立制工作。印发制度规范，进一步明确规范性文件制定和合法性审核程序，明确备案清理要求。制定印发执法监督管理委员会实体化运行实施意见，进一步加强和改进全区公安机关执法监督管理委员会工作，更好发挥执法监督管理委员会“抓总议要”、统筹协调作用。修订印发我区公安机关现场执法视音频工作实施细则，进一步规范公安机关现场执法活动，强化执法过程监督管理。

（三）突出重点工作、强化措施落实，全面提升法治公安建设整体水平。一是创新开展执法质量考评。创新采用“线上线下结合、地市交叉考评、相关警种参与”方式，开展了2022年度、2023年度全区公安机关执法质量考评工作，全面检查被考评单位法治公安建设工作开展情况和执法办案质量，实地查看了执法办案场所，查阅了执法基础台账、制度文件，考评了案件办理情况。二是深化执法办案系统应用。自新版执法办案系统启用以来，全区公安逐步适应在网上全流程办理案件，全量案件通过政法协同平台从线上向检察院提请逮捕和移送审查起诉，高效流转案件、顺畅执法监督，有效提升我区公安机关执法办案质量。三是推动执法办案管理中心建设。截至目前，全区市县两级执法办案管理中心均已基本完成建设，部分执法办案管理中心正在升级改造中。公安厅积极争取资金为全区公安机关执法办案管理中心装备更新换代，保障了执法办案管理中心电子签名、指纹捺印和智能一体化询、讯问设备采购费用。四是全面从严管党治警。修订印发落实全面从严管党治警主体责任清单等多份工作制度和规范，进一步强化标本兼治，逐步推动全面从严管党治警制度更加完备、制度体系更加完善。多次召开党风廉政会议、从严管党治警专题会、纪律警示教育会，依规依纪处理民警违法违纪问题。

（四）整合力量资源、加强协作配合，形成法治公安建设整体合力。一是提升执法主体依法履职能力。采用“请进来、走出去”的方式，围绕法治公安建设邀请山东、重庆公安在拉萨、山南、林芝、日喀则开展了送教活动；组织全区公安民警分2批80人赴山东、重庆跟班学习、集中培训，深入学习执法规范化建设先进经验。组织执法资格等级考试，强化结果运用，要求民警应考尽考，通过高级考试的，给予嘉奖。分别于4月和11月组织基本级执法资格考试和高级执法资格考试，有效发挥以考促学作用。二是提供优质公安政务服务。张洪波同志主持召开公安厅优化法治化营商环境座谈会，面对面听取金融、快递物流等行业15家国有和民营企业代表意见建议，现场逐一回应企业家提出的问题。持续推进公安政务服务“一窗通办”“跨省通办”，推动公安政务平台试运行，提供身份证办理、公章刻制业名录、EMS、居住证登记状态查询应用服务，为群众提供优质公安政务服务。三是提高依法决策水平。召开公安厅法律顾问聘任座谈会，聘任5名优秀律师担任公安厅法律顾问，颁发聘书、进行座谈。配套出台公安厅法律顾问管理使用细则等4项制度，先后举办公安厅法律顾问专题讲座5次，均以视频会议形式开至各地市、县区、基层派出所，收到良好效果。公安厅充分使用好、管理好、服务好法律顾问团队，充分发挥法律顾问“法律智囊团”作用，先后审核各类法律合同、规章制度 100 余份。四是强化普法宣传力度。印发4份普法实施方案和任务分工文件，形成了职责清晰、整体联动、全警参与的普法格局。深入推进“百校千名法治辅导员”活动，根据不同学生年龄阶段和接受程度组织开展各种互动性、启发性普法活动，通过各种方式坚决制止和纠正校园霸凌、欺凌等行为，以普法实际成效为青少年健康成长保驾护航。全区公安机关利用关键时间节点开展宣传，有效提升了群众法律意识和防范意识。

二、存在的问题及下一步工作计划

2023年公安厅法治政府取得了一定成绩，但对标党中央、自治区党委政府、公安部党委最新部署要求，法治意识还需进一步加强，执法规范化建设还需进一步提升，法治公安队伍建设还需加力。下一步，公安厅将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，全力推进法治政府建设重点工作落实，全面深化法治公安建设，持续加强执法主体能力建设，推动执法办案管理中心提质增效，健全完善执法权力运行机制，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，更好履行公安机关神圣职责，为奋力推进新时代我区长治久安和高质量发展、全面建设社会主义现代化新西藏作出我区公安新贡献。