2022年，公安厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实自治区党委、政府工作部署和《西藏自治区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉的实施方案》要求，聚焦法治公安建设目标，积极落实执法权力运行机制改革，进一步推进严格规范公正文明执法，民警执法能力明显提高，执法监督管理体系更加严密，执法公信力进一步提升。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出政治引领，深入学习宣传习近平法治思想
推动机制建设。研究制定《全区公安机关深入学习贯彻习近平法治思想宣传教育工作方案》《全区公安机关深入学习宣传<习近平法治思想学习纲要>的方案》，明确主要任务措施，抓好各类学习教育培训，对全区公安机关学习宣传习近平法治思想作出具体安排部署。
抓住领导干部这个“关键少数”。制定《西藏自治区公安厅党委理论中心组2022年专题学习计划》，将深入学习领会习近平法治思想纳入年度学习重点，召开厅党委理论中心组学习贯彻党的二十大精神专题读书班，及时跟进学习习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求。
读原著学原文悟原理。积极配发《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等读物，各警种在理论学习中紧密结合维护稳定、法治公安建设实际，把习近平法治思想学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走。
（二）推进规范执法，不断完善执法权力运行机制
推动重点领域立法。按照自治区政府2022年度立法计划，紧盯项目规划，持续推进、统筹牵动，深入开展研究论证，按计划完成了《西藏自治区公安机关警务辅助人员管理条例》《西藏自治区居住登记和居住证管理办法》年度立法工作，持续推动《西藏自治区边境管理条例》修订工作。
深化执法监督管理机制改革。紧扣执法监督管理机制改革主题，制定三年工作方案，加快构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。持续深化受立案制度改革，通过智能化手段实行重点监测，确保执法监督工作具有精准性和高效性。
完成2021年度全区公安机关执法质量考评工作。抽查全区县级以上公安机关28家单位，对法治公安建设开展情况、执法办案质量进行了全面细致考评。查阅各类执法基础台账700余本，规范性制度文件300余份，实地查看执法办案、案件管理、涉案财物管理等场所60余个，累计抽查刑事案件276起，行政案件539起。
开发应用新版执法办案系统。常态化开展网上办案，实现执法信息网上记载、执法文书网上生成、执法质量网上考评、执法问题网上预警，办案活动走上“流水线”“单行道”，执法办案更加透明规范。配套出台相关工作机制，为提高办案质量和效率，落实执法责任，强化执法监督，规范网上办案提供制度支撑。
因地制宜开展执法办案管理中心建设。按照高度集中、相对集中、相对关联三种模式建设，全区市、县级公安机关积极争取财政支持，持续开展执法办案管理中心建设。推行执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，打造“规范、高效、安全”的执法办案模式，不断提高全区公安机关执法质量、执法效能和执法公信力。
（三）强化执法监管，健全执法司法责任机制
严格落实防止干预司法“三个规定”。建立西藏自治区公安机关防止干预司法“三个规定”记录填报等工作机制，实现全区执法办案平台与公安部防止干预司法“三个规定”直报系统的数据对接。对违规干预过问案件和不如实登记报告的，严肃追责问责。
压实执法责任追究。按照实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则，全区各级公安机关完善执法过错责任追究机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，促进民警认真履行职责。
维护民警执法权威。依法严厉打击公然袭警、辱警、妨害、诬告、陷害等其他阻碍民辅警依法履行职责、行使职权等违法犯罪行为，查处了一批案件。
（四）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境
完善公安厅“放管服”权责清单。规范权责运行，强化社会监督，进一步梳理、明晰、界定权责清单，完成公安厅权责事项，与政务服务事项清单对应。动态调整行政许可、行政处罚、行政奖励等权责清单。
强化“互联网+公安政务服务”平台工作。2022年7月“互联网+公安政务服务”平台升级改造后投入运行。持续对接公安部“互联网+政务服务”平台事项管理系统，取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，公章刻制纳入企业开办“一网通办”，用章人办理企业登记注册时，线上“一表填报”，线下“一窗领取”。
开展“跨省通办”户籍业务工作。全面推进5项户籍迁移业务“跨省通办”工作，为群众办理户政业务提供更多便利，切实提高公安机关户籍领域政务服务水平，最大限度减轻办事群众的负担。
（五）铸牢法治理念，大力推进全民普法工作
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。研究制定《关于在全区公安机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《西藏自治区公安机关2022年普法工作要点》，对全区公安机关普法工作作出整体性安排部署，提出明确任务要求。积极利用“1.10”“4.15”“5.15”“12.4”等时间节点，组织开展集中宣传。2022年开展集中法治宣传1.1万余次。
召开全区公安执法规范化建设新闻发布会。2022年7月13日召开新闻发布会，围绕推动重点领域立法、健全执法制度体系、落实受立案制度改革、加强执法信息化建设、执法办案场所升级改造等内容全面介绍全区公安机关执法规范化建设有关工作情况。
建立公安机关媒体普法集群矩阵。通过“平安西藏”“西藏网警”“西藏禁毒”“西藏交警”“西藏刑侦”“西藏自治区反诈骗中心”“西藏自治区扫黑办”微信公众号等新媒体，持续开展普法宣传，进行全天候、全时段、全平台宣传报道。
（六）加强队伍建设，着力锻造高素质过硬执法铁军
组织实战练兵。坚持法律法规与实战应用相结合，深入开展法制实战大练兵，制定练兵大纲，针对现场执法等重点难点热点问题，组织法律知识竞赛、岗位比武等活动，强化实战训练。
加强常态培训。将法治培训作为岗前培训、警衔晋升培训等各类培训的重要内容。通过开展“教科书”式执法培训、新法新规专题讲座、法治大讲堂等多种形式，持续提升民警法律素养。
深化考试运用。切实发挥以考促学、以考促训、以考促用的作用，不断深化执法资格等级考试制度，强化考试结果运用。鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试。
二、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
领衔履行法治政府建设责任。自治区副主席、区党委政法委副书记、公安厅党委书记、厅长张洪波同志切实履行推进法治公安建设第一责任人职责，始终坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作，对法治公安建设中的重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办，审定2022年公安厅法治政府建设要点，充分发挥第一责任人法治引领、规范、支撑作用。
以上率下发挥法治引领作用。邀请法律专家就学习贯彻习近平法治思想、信访工作条例等开展法治讲座。严格执行重大行政决策法定程序。结合领导班子、领导干部年度考核工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。公安机关各级领导干部自觉提高法治意识，在法治化的制度安排下用好权、履好职、有作为，为全警作出了表率。
三、存在的问题及下一步工作建议
2022年公安厅法治政府建设取得了一定成绩，但对标党中央、自治区党委政府、公安部党委最新部署要求，仍然存在发展不平衡，执法主体能力水平有待提升、执法监督管理机制有短板等问题。下一步，公安厅将全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦全面依法治藏和法治政府建设目标要求，坚持以习近平法治思想为指导，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，持续强化法治意识、法治思维、法治理念，着力在加强组织领导、健全工作机制、推进依法行政、深化普法教育上下功夫，将严格规范公正文明执法要求落到实处，为推动全区公安工作高质量发展提供强有力的法治保障。
